Джерело: birdinflight.com

Наприкінці ХІХ століття Нью-Йорк тонув у бруді, гної і відходах. Менделєєв свого часу пророкував про те, що при існуючих темпах розвитку кінного транспорту вулиці великих міст в ХХ столітті будуть покриті багатометровим шаром кінського гною. Це відноситься і до Нью-Йорку. Але місто врятували не тільки автомобілі. Це вдалося зробити одній людині.

У 1890 році в Нью-Йорку мешкали 1,5 мільйона людей, а в 1990-му - вже 3 мільйони. Розвиток інфраструктури не встигав за ростом населення. Вулиці мегаполісу до кінця XIX століття почали нагадувати сміттєзвалища: городянам доводилося ходити по коліна у смітті, стічні канави були забиті.

 

Коні щодня залишали на дорогах понад тисячу тонн гною і 200 тисяч літрів сечі. Померлу худобу розпрягали і залишали лежати там, де вона впала. На вулицях лежали покинуті близько 60 тисяч возів, обозів і екіпажів, які створювали дорожні затори і ускладнювали прибирання узбіч.

 

По місту, яке було завалене трупами тварин та задихалося від смороду, вітер ганяв хмари пилу і попелу, що призвело до епідемій очних і легеневих хвороб, холери, малярії і туберкульозу.

 

Причина всіх бід сьогодні звучить неправдоподібно, але століття тому сприймалася як норма: в Нью-Йорку не прибирали сміття.

Для Нью-Йорка кінця XIX століття трупи тварин, які місяцями лежали на вулицях, були нормальним явищем.

Міська влада була підконтрольна синдикату Таммані-хол, що поєднував у собі риси клубу олігархів, банди і таємного товариства. Таммані-хол розставляв на значущих міських посадах своїх людей, проводив масштабні махінації з нерухомістю та розкрадав міський бюджет.

 

До прибирання сміття корумпованим чиновникам було байдуже, а громадськості вони розповідали, що бруд неминучий і, з урахуванням особливого менталітету населення, проблема нерозв'язна. Хоча департамент з прибирання вулиць (в XX столітті його перейменують в департамент санітарії), заснований в Нью-Йорку ще в 1881 році, і отримував на рік близько 2,35 мільйона доларів державних коштів (половина вартості Аляски в цінах 1895 роки), результат його роботи були рівні нулю. У прибиральників не було навіть лози для лагодження плетених сміттєвих кошиків, і вони закладали діри підібраним сміттям. Зате було створено робочі місця для громадян, від яких вимагали не стільки сумлінне виконання обов'язків, скільки лояльність і «правильне» голосування на виборах. Існувало також внутрішнє розпорядження, за яким пересічний прибиральник фактично зобов'язаний був віддавати частину зарплати старшому керуючому на «політичні» цілі. Як витрачалися ці гроші - невідомо.

 

Вози прибрати, прибиральників переодягнути

У 1894 році після низки корупційних скандалів найрізноманітніші верстви суспільства і політичні рухи об'єдналися, щоб усунути представників Таммані-хол від влади, і на виборах мера переміг Вільям Стронг. Новий мер усвідомив серйозність санітарної проблеми і запропонував розв'язати її Теодору Рузвельту - майбутньому президентові Сполучених Штатів. Коли той надав перевагу посаді глави поліцейського департаменту, мерія звернула увагу на Джорджа Уорінга-молодшого, ветерана Громадянської війни і полковника у відставці. Агрохімік за освітою, до цього часу Уорінг вже мав досвід роботи в області санітарії: він осушував Центральний парк Нью-Йорка і проектував стічну каналізацію Мемфіса. Уорінг погодився очолити департамент прибирання вулиць, але на умовах незалежності в ухваленні рішень.

 

Працівники санітарного департаменту, 1890-ті роки

Ставши одним з компетентних фахівців з санітарії, психологічно полковник Уорінг залишається військовим. Він вважає за краще, щоб до нього зверталися за військовим званням, використовує військові метафори і прислів'я. Цим же визначається його прагнення до дисципліни і контролю, а також строгість з підлеглими.

 

Уорінг вибудовує в департаменті пірамідальну ієрархію за армійським зразком. Кожен квадратний метр міста прикріплений до певної ділянки, за чистоту якої відповідає конкретна людина. За групу таких людей відповідає їх безпосередній начальник, за нього - начальник вище, і так аж до глави департаменту.

 

Бригадирам видають велосипеди - тоді передовий вид транспорту. Вони повинні регулярно об'їжджати ввірені їм ділянки і заповнювати шляхові листи з деталізацією до півгодини. Якщо десь з'являється проблема, відразу ж стає ясно, хто повинен її вирішити. Тих, хто не справляється, звільняють без коливань і поблажок. З огляду на специфіку минулих років, звільняти доводиться часто. «Ви працюєте, щоб зберегти свою роботу», - каже Уорінг підлеглим.

Перевтілення міста починається з вирішення проблеми залишених возів: кинутий транспорт департамент просто вивозить. Також Уорінг домагається прийняття міського закону, згідно з яким власники не мають права залишати коней на вулицях на ніч, а зобов'язані вести їх в стайні - за рахунок цього вдається помітно скоротити кількість гною на дорогах.

 

Главі департаменту важливо привернути ставлення до брудної роботи прибиральників серед співробітників і городян. Уорінг вводить в департаменті білу уніформу. Так він показує: прибиральники не просто копаються в нечистотах, вони запобігають хворобам і роблять місто комфортним для життя. Дружини співробітників, змушені прати уніформу, незадоволені, але для полковника це не має значення: форма, що кидається в очі, крім іншого, допомагає бригадирам виявляти співробітників, які тиняються без діла або проводять робочий час в барах. Також Уорінг вводить для прибиральників шоломи на поліцейський манер: вони - представники міської влади, люди зі статусом.

 

За незвичайний зовнішній вигляд жителі Нью-Йорка чи з іронією, чи то з повагою назвуть працівників департаменту прибирання вулиць «білими крилами». Уніформа, введена Уорінгом, залишиться актуальною аж до 30-х років XX століття.

Джордж Уорінг

Спочатку жителів нетрів районів нервують дивні люди в білому з візками. Вуличні банди стурбовані вторгненням влади на свою територію. На прибиральників навіть нападають і кидають в них камені, але «полк» Уорінг продовжує стійко виконувати «бойове завдання». По-перше, в разі особливої необхідності поліція Рузвельта виділяє їм супровід, по-друге, іноді менше страшно зустрітися віч-на-віч з бандами Нью-Йорка, ніж говорити з командиром. Вже через кілька тижнів, коли гори смття на вулицях починають зникати, мешканці нетрів починають ставитися до Уорінга і його людей як до героїв.

Сортування сміття та дитячі ліги

Закінчивши первинну розчищення, Уорінг приступає до налагодження повсякденних робочих процесів.

 

Одним з перших у світі він замислюється про роздільний збір сміття і сортування відходів. Домогосподарства і підприємства тепер повинні сортувати сміття і виставляти на порозі за півгодини до прибуття бригади сміттярів, які тепер дотримуються суворого розкладу. Втім, якщо своїх підлеглих полковник дисциплінує успішно, то достатніх можливостей впливати на городян у нього немає.

 

Співробітникам видаються або індивідуальні ручні візки, на яких вони перевозять мішки для збору сміття, мітлу, скребок для мостових, лійку і коротку лопату, або один віз з конем на бригаду з трьома кошиками для роздільного збору 1) золи та попелу, 2) вологого і гниючого сміття (харчових відходів і екскрементів) і 3) сухого сміття (паперу, ганчір'я, шматків дерева).

Працівники санітарного департаменту, 1890-ті роки

Зібране сміття звозять на сортувальні бази, де воно перебирається повторно. Все, що може бути приведено у придатний для використання стан та продано, відділяється. Гній і частина харчових і органічних відходів висушується і йде на добрива. Папір і ганчір'я також намагаються продати на вторсировину. Переробка вторсировини ще не так розвинена, як хотілося б Уорінгу, але він вже мріє про майбутній вихід департаменту на самоокупність. Він скорочує зарплати на 17%, а для повторного сортування сміття наймає за половинну оплату жінок і дітей, що ускладнює його стосунки з профспілками, але економить міський бюджет.

 

Все, що не вдається прилаштувати, або спалювали у спеціальних печах і ховали, або вивозили на спеціальних баржах і скидали в океан. Уорінг задумує проект гігантської насосної станції та труби, що йде по дну на велику відстань, оскільки за розрахунками виходить, що такий метод скидання сміття обійдеться дешевше використання барж, але спалювання та захоронення відходів він вважає кращими.

Домогосподарства і підприємства тепер повинні сортувати сміття і виставляти на порозі за півгодини до прибуття бригади сміттярів.

Взимку організовується регулярне і масштабне прибирання снігу. За п'ять тижнів з вулиць прибрано більше снігу, ніж за п'ять попередніх років, і обійшлося це в менші гроші. Городяни заощадили ще більше: Уорінг наводить слова голови United States Rubber Company, який нібито зізнався, що робота департаменту коштувала компанії скорочення доходів на 100 тисяч доларів на рік за рахунок падіння попиту на гумові чоботи і калоші.

 

Жорсткий і авторитарний керівник, Уорінг проте відкритий для думки колективу. Він створює в департаменті дворівневу раду. Перший рівень, «Комітет сорока одного», складається з рядових співробітників. Якщо їм не вдається вирішити суперечку або винести рішення по скарзі, вони передають питання вищестоячому комітету, що складається з п'яти представників низового персоналу та п'яти представників керівництва. Якщо і їм не вдається знайти рішення, питання залишається на особистий розсуд глави департаменту. За час перебування Уорінга на посаді з поставлених 345 питань його особистої участі зажадала тільки одна скарга.

 

Одним з улюблених нововведень Уорінга стають дитячі ліги допомоги чистоті, які створюють при школах при підтримці Ради по освіті. Діти-волонтери перевіряють вулиці, на яких живуть і граються, і швидко повідомляють в департамент про непорядок. Але основна мета створення цих організацій - просвітницька: діти пояснюють своїм часто не розуміючим англуйську батькам, що недоїдки і екскременти не варто викидати з вікон, а головне - починають відчувати відповідальність за своє місто. У цьому завданні Уорінг бачить і перспективи, що виходять за рамки підтримки чистоти: він розглядає це як крок до підвищення громадянської свідомості як такої.

 

22 червня 1895 року видання Harper's Weekly порівняло фотографії одних і тих же місць, щоб показати зміни, які відбулися з містом за кілька місяців.

Санітарне диво

Через рік Нью-Йорк розчищено повністю, а будь-які відходи, що з'являються знову, вивозяться протягом восьми годин - у деяких країнах до таких показників далеко навіть сучасним комунальним службам.

 

При цьому витрати міського бюджету на прибирання вулиць збільшилися всього на 15%. Навіть якщо порівнювати показники Уорінга з кращим із його попередників, Джеймсом С. Коулманом, який очолював департамент у 1888 році і який намагався змінити ситуацію, статистика вражає. Середня довжина вулиць, які підміталися за день, виросла в п'ять з гаком разів (до 1 500 кілометрів), а вартість прибирання одного кілометра вулиць скоротилася вдвічі.

 

Зміни не були тільки естетичними. Якщо за минулі 12 років середньорічна смертність в Нью-Йорку становила 25 осіб на тисячу, або 140 померлих в день, то в 1895 році показники знизилися до 15 осіб на тисячу, або 80 смертей в день. Звичайно, це заслуга і Ради з охорони здоров'я, і поліції, але багато в чому спасінню шістдесяти життів у день місто було зобов'язане Уорінгу і його «білим крилам».

 

У 1896 році Нью-Йорк влаштовує на честь Уорінга і його людей урочистий парад і народні гуляння. Незабаром після цього президент Мак-Кінлі направляє його на важливий міжнародний проект - проектування каналізації міста Сантьяго-де-Куба. Там Уорінг заражається на жовту лихоманку, епідемію якої він повинен був припинити, і вмирає на кораблі дорогою на батьківщину.

 

У майбутньому ситуація з забрудненням в Нью-Йорку буде не раз змінюватися, але після дива, здійсненого Уорінгом і його командою, вже ніхто не зможе сказати, що завали відходів і трупи тварин на вулицях неминучі. Уявлення про норму змінилися назавжди.

Підпишіться на «Хроніки Любарта» у Facebook та Вконтакті.